ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ В ОСВІТІ: ЄВРОПЕЙСЬКА ПОЛІТИКА І ПРАКТИКА
DOI:
https://doi.org/10.32405/2617-3107-2019-1-4Ключові слова:
централізація; децентралізація; глобалізація; освітня політика; освітні реформиАнотація
У статті досліджуються чинники, що визначають процеси децентралізації в управлінні системою загальної освіти. Дослідження включає в себе огляд відповідної законодавчої бази та аналіз розподілу повноважень між інституціями, які беруть участь в управлінні системою загальної освіти, на основі досвіду європейських країн. У дослідженні зроблено висновок про те, що системи управління освітою у більшості країн-членів ЄС є децентралізованими або такими, що поступово децентралізуються та деконцентруються на основі принципу субсидіарності.
Результати дослідження дозволяють стверджувати, що для успішного проведення реформи децентралізації необхідні наступні дві умови: політична підтримка пропонованих змін і політична воля осіб, відповідальних за проведення реформи. Аналіз літератури підтверджує, що децентралізація як процес також є функцією інших факторів, крім політичної волі і можливостей. Ці чинники включають довіру (ступінь децентралізації залежить від довіри центрального уряду до місцевої влади, і навпаки), фінансові проблеми, траєкторії руху, міжнародні події і т. д.
Аналіз розподілу повноважень щодо прийняття рішень в питаннях фінансування і людські ресурси демонструють тенденцію до децентралізації, хоча і непослідовну через перешкоди на рівні централізованого управління. У статті зазначається про необхідність балансу між централізацією, яка необхідна для реалізації загальнонаціональних освітніх цілей, і децентралізацією, яка дозволяє вчителям, школярам, батькам і представникам місцевих громад брати участь в управлінні освітою.
Посилання
Androniceanu, A. and Ristea, B. (2014). Decision Making Process in the Decentralized Educational System Procedia – Social and Behavioral Sciences, 149, 37–42.
Bernbaum, M. (2011). Equip2 Lessons Learned in Education. Decentralization. Washington, DC: USAID, EQUIP 2 and FHI 360.
Burns, T. (2015). Governing Complex Education Systems. Trust and Education. Keynote Presentation Delivered at the OECD Governing Complex Education Systems. Proceeding from the Conference in The Hague, 7 December 2015.
Burns, T., Köster, F. and Fuster, M. (2016). Education Governance in Action: Lessons from Case Studies. Paris: OECD Publishing.
Busemeyer, M. (2012). Two decades of decentralization in education governance: Lessons learned and future outlook for local stakeholders. Proceeding from the OECD Conference ‘Effective local governance in education’, in Warsaw, 16 April 2012.
European Agency for Special Needs and Inclusive Education (2016a). Financing of Inclusive Education: Mapping Country Systems for Inclusive Education. (S. Ebersold, ed.). Odense, Denmark.
European Agency for Special Needs and Inclusive Education (2016b). Raising the Achievement of All Learners in Inclusive Education – Literature Review. (Kefallinou A., ed.). Odense, Denmark.
Herbst, M. and Wojciuk, A. (2014). Inequity in a decentralised education system – evidence from Poland. Edukacja, 6 (131), 5–22.
Meyer, J.W. and Rowan, B. (2008). The Structure of Educational Organizations (J. H. Ballantine and J. Z. Spade, eds.). Schools and Society: A Sociological Approach to Education. Los Angeles: Pine Forge Press.
NESSE (2012). Education and Disability. Special Needs. Policies and practices in education, training and employment for students with disabilities and special educational needs in the EU. Brussels: European Commission.
Radó, P. (2010). Governing Decentralized Education Systems. Systemic Change in South Eastern Europe. Budapest: Local Government and Public Service Reform Initiative, Open Society Foundations.
Stubbs, S. (2008). Inclusive Education. Where there are few resources. Oslo: The Atlas Alliance.
UNESCO (2014). Decentralization as an Education System Reform (Benete L. and Ible W., eds.). Bangkok: UNESCO Bangkok.
Urbanovič, J. and Patapas, A. (2012). Decentralisation Reforms of Education Management: Theoretical and Practical Issues. Public Policy and Administration, 2012, 11 (4), 659–671.
Weidman, J. C. and DePietro-Jurand, R. (2011). Equip2 State-of-the-Art Knowledge in Education. Decentralization.
A Guide to Project Design Based on a Comprehensive Literature and Project Review. Washington, DC: USAID, EQUIP 2 and FHI 360.
Weiler, H. (1993). Control versus Legitimation: The Politics of Ambivalence’ in J. Hannaway and M. Carnoy (eds.), Decentralization and School Improvement: Can We Fulfil the Promise? San Francisco: Jossey-Bass.
Zajda, J. (2012). Centralisation and decentralisation in education: implications for standards and quality. Proceeding from the International Conference on Educational Paradigm and Local Educational Development, 6–7 July 2012, Faculty of Education, National Taiwan Normal University, Taipei.
